两部门明确未来5年普惠金融发展“任务书”

证券时报记者 秦燕玲

6月26日，金融监管总局、人民银行联合发布了《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确未来5年要基本建成高质量综合普惠金融体系，同时从普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险三个方面提出具体政策举措。

金融监管总局有关司局负责人表示，优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设是《方案》提出的3项重点工作任务。其中，在普惠信贷方面，《方案》明确，要完善普惠信贷管理体系、提升小微企业信贷服务质效、加强“三农”领域信贷供给、加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度、强化民营企业信贷支持。

值得注意的是，本次《方案》在普惠金融相关政策中新增了强化民营企业支持力度的相关安排。前述负责人表示，这是《方案》守正创新的具体体现，即在对过往实践中行之有效的经验做法进行提炼、强调的同时，适应国家经济社会形势变化针对性提出新要求。

具体来看，《方案》明确，要持续加大信贷资源投入。加强涉企信用信息归集，提供专业化征信服务，推广“信易贷”模式。重点满足有市场、有效益、信用好、成长性高的民营企业的有效融资需求。切实平等保护民营企业金融公平交易权、金融服务知情权、自主选择权、信息安全权等合法权益。加强对贷款资金流向的监测，确保贷款资金真正用于支持民营企业和实体经济。

人民银行金融研究所所长丁志杰日前谈到，截至4月末，普惠小微贷款余额已达到34.3万亿元，同比增长11.9%，高于同期各项贷款增速。其中，对专精特新中小企业的支持尤为明显。

除了普惠信贷，本次《方案》还强调要坚持综合服务，也即要建立健全涵盖普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险的综合普惠金融体系。

《方案》在普惠保险层面也作出进一步细化部署。明确要推进保险公司专业化体制机制建设、丰富普惠保险产品供给、提供优质普惠保险服务、强化普惠保险监管政策引领。

此外，《方案》还强调要从组织协调、队伍建设、数字赋能等方面做好各项工作任务的组织保障。《方案》指出，各级金融管理部门要提升智慧管理水平，提高普惠金融风险监测、防范和处置能力，引导银行保险机构针对普惠金融薄弱领域加大支持力度。支持金融机构在依法合规、充分授权的前提下，运用云计算、大数据、人工智能等技术，通过数字化、智能化手段优化服务模式、降低服务成本、提高风控水平。